有力関係者はTPP妥結に前向きな発言

TPP、3月合意へ機運
日米、協調を模索 米共和党など、態度軟化
事務レベル協議を再開 2015年1月29日 日経新聞

環太平洋経済連携協定(TPP)交渉参加12カ国の間で、
3月の大筋合意に向けた機運が高まってきた。
交渉の要である日米が早期妥結に向け歩調を合わせはじめ、
交渉の障害になるとみられていた米国の野党・共和党や
農業団体の態度軟化も追い風になっている。
日米は米ワシントンで現地時間の28日に事務レベル協議を再開し、
早期の閣僚会合開催を目指す。

有力関係者はTPP妥結に前向きな発言:

米通商代表部(USTR)フロマン代表
「あと数カ月での合意を期待している」
(27日の米議会上院財政委員会の公聴会で)

オバマ米大統領
「与野党に大統領の貿易促進権限(TPA)を一任してくれるよう要請する」
(20日の一般教書演説で)

米上院のハッチ財政委員長(野党・共和党)
「(TPA法案を)2月末までに審議を終えたい」
(22日)

全米豚肉生産者協議会
「日本市場の開放で大きな進展があった」
(26日の声明で)

甘利明経済財政・再生相
「日米間で農産品5項目について間合いはかなり狭まってきた」
(27日の閣議後会見で)

▼大統領貿易促進権限(TPA)
米国で大統領の責任において行政府が通商交渉するための権限。
議会が承認して一度取得すれば、交渉の途中経過を議会に報告する
必要がなくなり、交渉を進めやすくなる。
直近では2007年夏に失効しており、
オバマ政権は再取得のための手続きを進めている。
TPAがなければ、議会の反対で妥結した通商交渉の効力がなくなる恐れもある。

現地時間の27日の米議会上院財政委員会の公聴会で、
米通商代表部(USTR)のフロマン代表は
「日米協議で農産品関税は良い進展を得ている」と述べた。
参加12カ国との全体交渉も
「今後数カ月で妥結するため努力している」と明かした。

共和党の有力者、ハッチ財政委員長も同日の公聴会で、
TPP妥結に欠かせない大統領の貿易促進権限(TPA)について
「私の最優先課題だ」と応じた。
「TPAなしで、オバマ政権は議会の納得する高水準の妥結を持ち帰れないだろう」
とも指摘し、交渉の加速を促した。

日本の交渉筋は28日、牛・豚肉などの関税交渉が山を越えたとの見方を示した。
日米は16日までの実務者協議で、日本が高価格品の豚肉にかける関税の撤廃
や牛肉関税(38・5%)を段階的に20%以下に下げる譲歩案を提示したもよう。
米国がここに来て求めている米国産の主食用のコメの輸入枠の拡大も
「一粒も増やさないというのは不可能だ」(甘利明経済財政・再生相)
と一定の歩み寄りを検討する。

米国側では政治力の強い農業団体がこれまでの強硬な発言から転じて態度を軟化。
協議でも自動車の安全基準の見直し要求を撤回したようだ。

これまで強硬な交渉姿勢を貫いてきた米国が大きく軟化し始めた最大の要因は、
時間的な制約だ。
次期大統領選の予備選挙の機運が高まる今年夏以降、
オバマ政権の推進力は一段と陰る。
それまでにレガシー(遺産)をつくりたい政権と、
自由貿易に積極的な共和党にとって、TPPは数少ない妥協点でもある。

日本の安倍政権にしても、TPP妥結はまだ成果に乏しい
「第3の矢(成長戦略)」の柱に位置づけられるとの思惑がある。

日米の実務者は28日からまず自動車分野の協議を、
2月2日からは農産物関税で詰めの交渉に臨む。
今回の事務レベル折衝でめどがつけば、
2~3月にも閣僚級協議を開いて大筋合意を実現したい考えだ。

交渉参加12カ国全体でも、25日から首席交渉官同士で
懸案の知的財産の取り扱いなどを協議している。
早ければ3月にも全体の閣僚会合を開いて大筋合意を目指すべく、
残る難航分野の打開を急ぐ。

ただ、日本にとっての農産物のように、各国ともに簡単に譲れない
テーマは残されている。
早期妥結にかじを切り始めた米国が、日本を含めた参加国に対して
どこまで譲歩するかが焦点になる。

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MLホームページ: http://www.freeml.com/public-peace

Categories TPP

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