著しく難航する米国ーーTPPは批准できない!?

著しく難航する米国ーーTPPは批准できない!? TPP新聞第4号

大筋合意の名の下、国会承認へと突き進む日本に対し、混迷を極めると見られる米議会

TPPは批准されるのか、米在住の国際コンサルタント、トーマス・カトウ氏に聞いた。

・米共和党トップが警告 「大きな過ちになる」

オバマ米大統領は昨年11月、TPP署名のための国内要件である90日ルールに則り、
TPPテキストを議会に提出した。
テキストは諮問委員会である国際貿易委員会(ITC)にも送付され、
105日以内にTPPの総合評価が出る。
最短で2月4日の参加12か国による署名後、議会で批准審議を行い、
賛否投票に入ることが可能になるわけだが、この想定は実現するのだろうか。

「結論から言えば、今年中に米国議会で審議される可能性はゼロに近く、
その後に至っても、TPP自体を再交渉しなければ米国議会の批准を得ることは無理だ」
とカトウ氏は断言する。

注目は、昨年6月に上下両院で賛成・反対の僅差で成立した
TPA(大統領貿易促進権限)法だ。
TPP批准の事実上の前哨戦である。
企業の権益拡大に賛成の共和党多数派と、「1%対99%」に端を発する
労働問題から反対の民主党多数派による闘いだった。

「共和党首脳(マッコーネル、ハッチ議員など)が大統領に連携したこと、
民主党議員の一部も連携に加担したことでTPAが可決された経緯がある。
しかし、その後のTPP大筋合意で表面化したISDS条項や医薬品データ保護期間
などの問題は、共和党の思惑を下回る結果となったため、
首脳部は『不十分だ』と明言している。
共和党の茶会(ティーバーティー)の一部からは、TPPが憲法で定める
条約批准の方式が採用されていないという法律論による反対もある」(カトウ氏)

共和党トップのマッコーネル院内総務は12月、
「大統領選挙期間中に関連法案の採決を求めれば、大きな過ちになる」
と警告した。

・大統領候補が続々反対 残る選択肢は再交渉か?

12月の大統領選に向けては、TPPが果たして国民の益になるか害になるかが
選挙争点の一つに浮上した。
二桁に達する共和党候補者の中で、TPPが益になると叫ぶ候補者は
有力グループから外れた2名(マリオ上院議員、フィオリーナ元大企業CEO)
に過ぎない。
最有力候補と目される実業家トランプ氏、医師のカーソン氏、
クルーズ上院議員などはTPPへの反対姿勢をとる。

一方の民主党も、オバマ大統領の片腕としてTPPの土台作りを演じた
前国務長官ヒラリー候補が「基準値に達しなかった」と大筋合意の
中身に反対している。
サンダース上院議員、オマリー知事も、民主党綱領の原則に戻った立場から、
所得格差を拡大し実質失業率を高めるTPPそのものに反対だ。

本年は下院総議員435名の改選もある。
カトウ氏は、「TPA法案票決では218の賛成票が見られたが、そのうち
1票でも欠ければ法案通過に必要な過半数に至らなかったことが想起される。
率直に言って、その後TPPに改めて疑問を抱く議員は増えたが、
その逆の状況は生じていない」と指摘する。

この状況下でオバマ大統領に選択肢はあるのか。
「北米自由貿易協定(NAFTA)批准の際に当時のクリントン大統領が演じたような、
反対議員への利益誘導を伴う個別ロビイングの徹底攻勢による賛成票集めに賭けるか、
TPP再交渉への着手に落ち着きそうだ。
前者は実際のところレームダックに陥った大統領のパワーは弱く、
後者は残り1年で大統領任期が切れるオバマ氏にとって
不可能に近い困難な作業になりそうである」(カトウ氏)

カトウ氏はこうも付け加える。
「TPPの問題、それは『企業による政府支配』だ」

いまだ農業問題の域を出ない日本のTPP論議。
実現するかもわからないのに対策予算を付けるという。
私たちは、TPPの真の本質を論じるべきではないだろうか。

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MLホームページ: http://www.freeml.com/uniting-peace

Categories TPP

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