安全保障という名の妖怪=伊藤智永

時の在りか

安全保障という名の妖怪=伊藤智永

 一匹の妖怪が世界中を徘徊(はいかい)している――安全保障という名の妖怪が。およそ古い国民国家のすべての権力が、この妖怪をあがめ奉るという神聖な目的のために、同盟を結んでいる。

 かの「共産党宣言」冒頭にならえば、こんな言い方になろうか。今日「安全保障」を名乗れば万事まかり通る。ただし、国家が安全を保障しようとすればするほど、豪雨で街が水に浸るように、私たちの日常は不穏な息苦しさでミシミシと浸されていく。

   *   *

 この夏、東京都内の某大学で小学生向けのセミナーをのぞいた。世界的IT企業の若手社員が、子供たちにビジネスについて考えさせるという企画である。

 どんな会社や組織にも、営利追求だけでない理念や目的があるんだ。そうした活動を支えるには、売り上げとコストを考えなければいけないね。何が必要か考えてみようか。約20人が3班に分かれて話し合い、発表した。

 意外な答えが出た。子供たちは遊園地でもレストランでも業種にかかわらず、必要な物として一様に「監視カメラ」を挙げたのだ。困惑する講師。うなずき合う子供たち。苦笑していた保護者たちも最後は笑っていなかった。

 多くの善良な大人たちにとって監視カメラの急速な普及は安心・安全の基盤だろう。だが、カメラに囲まれて育つ子供が何を感じ、何を感じなくなるか、ほとんどの大人は無頓着すぎる。

   *   *

 日本は韓国が、条約で最終解決した4分の3世紀も前の元徴用工問題を、あろうことか安全保障問題に結びつけ、軍事情報包括保護協定(GSOMIA)破棄まで突き進んだことに驚いた。

 韓国の過剰反応は極端だが、安全保障の土俵へ引き込んだのが日本だった経緯も見過ごせない。半導体素材の輸出規制強化を、元徴用工問題の韓国内での解決を促すアラーム(警報)として発した際、内容のあいまいな安全保障上の不信を報復措置ではないと言い訳する口実に使ったからだ。

 河野太郎外相は「北東アジアの安全保障環境を見誤っている」と韓国を非難したが、歴史認識問題を国際法問題にしたところまではまだしも、そこへ安易に安全保障を持ち出せば何が起きかねないか見誤ったのは日本である。

 安倍政治は国家安全保障を最重視するが、何でも安全保障危機で語る癖がある。最たる例が2年前の衆議院解散だ。「大義がない」との批判に、安倍晋三首相は「国難突破」を宣言。北朝鮮の脅威への対応を強調した。解散前まで、北朝鮮がミサイルを発射すると各地で「Jアラート」という警報が鳴り響いたものだ。最近は聞かないけど故障したのかな。

 安全保障という言葉を私たちは戦後、日米安保条約で覚えた。他国の攻撃・侵略から国を守る軍事戦略的な意味なら、戦前の国防と変わらない。国家安全保障という軍以外に政府全省庁の政策も統合調整する意味に膨張したのは第二次大戦後、米国で作られた概念と制度が国際化したからだ。

 さらに冷戦後、安全保障は地球規模で拡大した。環境・経済・資源(水、食糧、エネルギー)・災害・飢餓貧困・疫病・テロ。極めつきは「人間の安全保障」の思想だが、意味は人権擁護に近い。守るものが国家と個人にまたがり、引き裂かれ、よじれている。

 社会保障も含めれば、安全保障の名であらゆる行政が行われる時代。国家間戦争が消滅し、軍事が民営化・ロボット化される時代。もはや国家安全保障は、政治も外交も周縁に追いやり、官僚機構の統治体制そのものと化している。国家レベルの軍事と生活レベルの警察(警備・治安)の境界が溶け合い、逆転し、日常まで安全保障国家の管理下に置かれる。

 「最大多数の最大幸福」で有名な英国の哲学者、ベンサムが「自由の代用品」と考えた安全保障イメージとは、まったく別物だ。

 輸出管理は経済制裁・援助と並ぶ経済安全保障政策だが、それを経済官僚が行政技術として機械的に発動するか、歴史や文化を踏まえた外交の知恵として活用するかで、効果は天と地ほど違う。

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 日本の国家安全保障会議(日本版NSC)は、第2次安倍内閣が2013年に創設した。事務方トップの初代国家安全保障局長を5年半務めた谷内正太郎氏は、安倍首相に靖国参拝の自制を進言し、日韓従軍慰安婦合意をまとめた元外務事務次官。報道によると、来週の内閣改造を機に、内閣情報調査室(日本版CIA)を率いる北村滋内閣情報官と交代するという。北村氏は公安畑の警察官僚。特定秘密保護法制定を推進した。

 国家安全保障体制の競合と奇怪な相互依存は国際的潮流だ。谷内氏から北村氏への交代に、それがよく表れている。(第1土曜日掲載)


 編集委員。政治部、ジュネーブ特派員など。著書に「靖国と千鳥ケ淵 A級戦犯合祀の黒幕にされた男」(講談社+α文庫)ほか。

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